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  12月17日上午9時,一場“跨時空”會議如期舉行,在北京全國政協機關樓一層會見廳內,參會代表們按U形位置就座,對面墻壁上的大屏幕上動態實時切換著北京、江蘇、福建、四川四個分會場的現場畫面。來自天南海北的200多位委員通過電腦、手機終端連線,與會場遠程實時對話……

  這是由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持的全國政協第二次網絡議政遠程協商會,主題為“推進快遞行業綠色發展”。委員們圍繞快遞綠色包裝如何推進、快遞車輛如何更加環保、快遞小哥的安全如何保護等話題進行充分議政協商。

  這次關乎快遞業綠色發展的議題受到廣泛關注。政協移動履職平臺自11月28日開通該主題以來,委員們就此話題踴躍發言、熱烈互動。截至會前1小時,共有1090位政協委員登陸平臺,221位委員發表意見789條,超過12萬字,這是該平臺開通以來發言人數、發表意見條數和字數最多的一次。

  焦點:建言綠色快遞工作

  “業務量連續4年穩居世界第一,預計今年快遞業務量將達到500億件,顯示出強勁的增長態勢和巨大的市場潛力。”全國政協人口資源環境委員會主任李偉在會議一開始做了15分鐘的綜述。在肯定快遞行業發展的同時,他也一針見血地指出了目前快遞行業存在的困難與不足。

  全國政協委員、香港恒通資源集團有限公司執行董事施榮懷在香港用手機視頻連線,講述道:“前幾天我女兒跟我說,她在淘寶買了幾張圣誕卡,但是收到的包裹好像比一盒月餅還要大;而此前女兒從歐洲電商平臺上買的衣服和鞋子,包裝最多不超過3層。”

  快遞包裝是此次會議的焦點。在此前移動履職平臺上的“群聊”中,委員們就提出了諸多問題——社會上尚未形成健全的快遞包裝回收體系;循環利用鏈條尚未健全,循環利用難度大;快遞廢棄物回收利用成本較高……

  對于委員們的建言獻策,國家郵政局局長馬軍勝表示感謝。馬軍勝說,郵政管理部門將認真梳理研究委員們的意見,推動行業綠色發展。首先要強化意識、提高站位,推動快遞行業邁向高質量綠色發展。其次將完善快遞包裝相關標準,強化標準宣貫,加強執法力度,推動標準落實。最后要推進產業共治,密切聯系上下游,抓好重點區域的綠色發展,為建設美麗中國作出貢獻。

  建言:多維度推進綠色化

  哪里有問題,哪里就有意見和建議。會議上,來自不同領域不同地區的委員們也紛紛為快遞包裝治理建言獻策。

  全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建從法律法規的層面建議,要完善相關法律的責任條款和標準條款,政府部門之間要形成聯動執法的機制,要通過公益訴訟來治理快遞的污染,還要強化公眾的參與,完善監督體系。

  馬軍勝回應道,今年以來,《快遞暫行條例》和《中華人民共和國電子商務法》相繼出臺,對于快遞企業使用環保包材提出了要求,國家郵政局將制定相應配套規章制度,進一步推進快遞包裝綠色化。

  全國政協委員、民革四川省委會副主委曾蓉提出要建立“快遞公共服務站+智能快件柜+包裝回收站”的綠色共享末端服務體系,打通快遞“最后一公里”綠色通道。她還建議,將《住宅設計規范》中的“信報箱”升級為“智能信包箱”和將《城市居住區規劃設計標準》中的“郵政和快遞送達設施”作為強制性內容等。

  全國政協委員、福建省泉州市政協副主席駱沙鳴更是多次在重要會議、場合為快遞發聲,也曾先后到北京、上海、杭州和福建各地深入調研綠色發展。他建議要以價格杠桿驅動快遞行業綠色發展,推行標準化再生快遞包裝押金制度、快遞包裝合同回收外包制度和可回收托盤租賃制度等。同時,通過補貼、獎勵等經濟利益驅動,促進快遞包裝的綠色設計、清潔生產、綠色倉儲、綠色物流和回收再利用再制造。

  全國政協委員、南京工業大學校長喬旭是廢棄物資源化與精準治理等領域的專家,他提出應該加速新型包裝材料研發、創新廢棄包裝物處置技術和強化科學化法治化管理。此外,還要鼓勵建立專業機構,對不可回收利用的包裝材料進行精準化、無害化處理。

  直播:現場演示綠色包裝

  中國郵政集團北京市分公司總經理王小東在這次會議上不小心成了“網紅”。作為北京市政協委員,王小東用手機在北京郵件處理中心為委員們進行直播,頗有網絡主播范兒。他先后拿起3個紙箱子介紹:“這是北京郵政今年推廣使用的3種綠色環保包裝箱。這個材質采用了可降解的材質,印刷也用了環保油墨;這個設計了2個填寫名址信息的封蓋,可以再次使用;這個采用了一次性塑料卡扣進行封裝,可以避免使用膠帶……”

  如此直觀的演示,讓不少委員大開眼界,對綠色環保包裝箱等快遞綠色產品也有了更加清晰的了解。有委員反饋:“把這些綠色產品直觀地帶到大家面前,比說多少道理都管用。”

  同樣的直播在南京航空航天大學將軍路校區的菜鳥驛站里還有一場。全國政協委員、匯業(南京)律師事務所主任魏青松在鏡頭前隨手拿起廢棄的紙箱和填充物,講解站點如何鼓勵消費者重復利用紙箱和填充物。在直播中,委員們看到有大學生走到綠色回收箱前拆包裹,把紙質包裝盒扔了進去。

  “這些紙箱可以循環再利用,另外還有一些包裝袋和填充物不能再循環使用的,驛站也會集中處理。”魏青松指著身后的回收箱說,大學生是使用快遞較多的群體,建議更加重視大學校園快遞驛站的建設。

  馬軍勝表示贊同并說,大學生是使用快遞的高密集人群,行業對于進駐校園有很高的積極性。投資一個快遞網點并不需要太多資金,而且效益不錯,特別是大學生可以通過勤工儉學獲益。他建議提供更多快遞進校園的機會。

  在四川分會場參會的全國政協委員石碧深有感觸,快遞驛站能很好地解決校園快遞投遞難和包裝回收問題,準備回四川大學后呼吁校領導予以建設。

  升級:大數據調配車輛運行

  “金委員是個內行人,與行業專家分析是一致的。”馬軍勝在聽了江蘇省政協委員金云女的建議后,豎起了大拇指。原來,金云女建議要推廣新能源運輸模式,打造快遞行業綠色交通,特別是要加快大數據平臺應用于快遞物流交通。馬軍勝認為這一思路很好,因為快遞的波峰較為明顯,與過去粗放式的發展方式相較,大數據可以合理配置車輛資源,不僅可以給企業帶來效益,也會為社會減少碳排放。

  在會場,委員們不僅聚焦快遞綠色包裝問題,運輸環節產生的碳排放等問題也被頻頻提起。王小東在直播中提出了相關建議,目前國家新能源汽車采購目錄中,沒有載重3噸以上的運輸車輛,但這類車輛在快遞行業的需求很大。“建議國家有關部門鼓勵研發、生產大噸位新能源汽車,并列入采購目錄。”

  在四川分會場的成都市政協委員、成都市郵政管理局局長陳敬舉例說,今年前10個月,僅四川往返江浙滬粵四省的快件共消耗汽油450多萬升,相當于5625噸標準煤,排放二氧化碳超過1.4萬噸。他建議,要充分發揮我國高鐵動車網等優勢,在主要節點場站同步規劃建設快件處理場所。

  中國快遞協會會長高宏峰十分認同陳敬的建議:“現在快遞的貨物約80%依靠公路運輸,約15%為航空運輸,鐵路運輸只占不到2%,去年只有4億多件。加大鐵路運送快遞的能力,是節能減排最有效的方式。”

  長期關注快遞行業發展的全國政協委員藍逢輝則從統一規范快遞服務車輛管理入手,提出了對快遞服務車輛實施統一標識,分類管理,促進城市中轉、末端投遞車輛全面實現“綠色化”“優先化”,要形成政府立規、企業自律、群眾監督廣泛的良好業態。

  安全:合理的“快”才出效率

  作為中央廣播電視總臺著名主持人,全國政協委員白巖松幾乎每天都要面對電視鏡頭,然而通過辦公室的電腦攝像頭參與政協網絡議政仍然讓他感到很新鮮,他甚至自稱是“菜鳥”。

  在連線中,白巖松依舊保持了犀利風格,直言快遞行業的迅猛發展“成也在快、敗也在快”,出現很多問題的關鍵也在于一味求快。“當快遞小哥只能合理、科學、現實地送20個快遞的時候,你讓他送40件,一定會出問題。”

  究其原因,白巖松認為企業管理者“求快”的考核思想導致快遞員腦海中只有“快”這一個目標,而忽略了自己和他人的安全與健康。合理的快,就是效率,而不合理的快將演變成危險。接下來亟須全社會達成共識,形成有分寸、有安全的快。

  馬軍勝認可白巖松委員的觀點。作為世界上性價比最高的快遞,我國快遞的“快”要分層次,標準類快遞和經濟類快遞的速度不一樣,“快”是行業的主題,但不是全部。同樣,我國快遞的低價無序競爭等問題有待逐步完善解決。

  全國政協委員、普華永道中天會計師事務所張國俊建議,應當對不同品類的物品的快遞速度進行分檔,給商家選擇不同包裝物以及快遞員安全行駛的時間。魏青松則表示,校園驛站的模式可以推廣,它能夠有效減少快遞車輛頻繁進出校園,減少快遞員工作量,提高派件效率,還可以提高快遞員和校園的安全度。

  共治:協調聯動意識不斷增強

  3個小時的時間里,共有15位委員在主會場、分會場以及通過網絡連線方式發言,200多位委員通過委員移動履職平臺發表意見,也提升了對快遞業綠色發展的理解。

  會議結束后,王小東收到很多委員的反饋。通過遠程協商,委員們對綠色環保包裝箱、循環利用、智能分揀等都有了更加直觀而又深入的認識。四川省政協主席柯尊平表示:“這次協商議政,委員在快遞分揀一線通過手機連線向主會場直播,現場感強烈,讓人印象深刻。對我們進一步改進和加強視察調研工作有很大的借鑒意義。”

  全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林表示,全國政協遠程協商這種方式非常靈活,能夠與全國政協委員面對面交流,讓政協委員和全社會對快遞綠色發展有所了解,同時還能引起全社會對綠色快遞發展的廣泛關注。對于下一步推動各部門形成協調聯動機制、推動綠色包裝工作將起到較好效果。

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